6月2日，莫干山镇佛堂村葛岭，柴屿家民宿，袁沛承逗弄着柴犬菲菲。十多年前，这个出生于1998年的小伙子跟着父母去了德清县城生活。“离开葛岭时，村道还是黄泥土。那时经过五四村，发现原来农村可以这样山明水秀。”那时的袁沛承想不到自己会作出返乡创业的决定。
包括佛堂村在内，我县西部的“穷乡村”因为优越的自然环境以及均衡化的基础设施，使得“洋家乐”如雨后春笋般涌现，成为了城里人眼中的“香饽饽”。
正如习近平总书记今年4月在浙江考察时指出，区域协调发展同城乡协调发展紧密相关。要以深入实施乡村振兴战略为抓手，深化“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村、美丽城镇建设，推动工商资本、科技和人才“上山下乡”，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。作为浙江省首个城乡体制改革试点县，我县坚持以“八八战略”为统领，不断拉近城乡之间在公共服务、基础设施、治理体系等方面的差距。
2019年，我县城镇、农村居民人均可支配收入分别提高到59431元、36013元，同比增长8.3%、10.1%；城乡居民收入比由上年同期的1.677缩小到1.65，城乡居民收入差距不断拉近。去年年底，我县成功入选国家城乡融合发展试验区，今年又把数字技术融入了城乡一体化发展的进程，以全县141个行政村为舞台，深入推进“数字乡村一张图”。这场大规模的‘数字革命’，不仅加速了乡村的脱胎换骨，更是缩小了城乡之间的“数字鸿沟”。
城乡统筹“一盘棋”
莫干山镇燎原村，经过提标改造后的村供水泵站正式通水，村民们用上了优质的自来水，以往每逢夏季水压不足的情况彻底得到解决。“水压大了，水质也好了，生活品质也提升了。”村民周自力对家门口的民生工程满口称赞。
缩小城乡差距，基础设施建设先行。2008年，我县开始全面推进城乡供水一体化工程。至2016年底，全县共投入资金约5.75亿元，受益农户达到88344户，东部平原农村实现一体化供水干管全覆盖。西部山区由于地形原因，无法实现管网直接供水。为解决这一问题，2019年我县又启动了西部山区农村饮用水达标提标行动，力争到今年年底基本实现城乡“同源、同网、同质”。
“越到后面，越是‘啃硬骨头’。城乡一体化发展不可能一蹴而就，而是持续发展，不断提升的过程。”县自然与规划局相关负责人说，不过从十多年前实施供水一体化，到实现城乡交通住房保障、供水供气污水处理、垃圾处理“五个一体化”，再到现在推进的5g网络全域覆盖，我县一直坚持城乡“一盘棋”的整体谋划思路。
不谋全局者，不足谋一域。在推进城乡融合发展的过程中，我县十分注重顶层设计。2004年，我县制定了德清县域总体规划图。这是我县第一次突破一城一区，将全县936平方公里的面积进行整体规划。一张蓝图，覆盖城乡。与此相配套，城乡一体的教育、医疗、电力、供水等十多个分项规划同步推进。
2014年，我县成为国家四部委确定的28个“多规合一”试点市县之一，全县生产、生活、生态空间进一步划定，城镇建设用地、农村居民点用地、公共服务设施用地等也得到全面梳理。为进一步推进“多规合一”工作，我县主动争取，2019年成为全省国土空间规划首批编制试点县，2020年《省域空间治理数字化平台建设方案》将《德清县域空间治理数字化平台》纳入应用场景的试点工作。
一套指标体系、一张空间蓝图、一个信息平台、一套审批流程、一套考核体系、一个协调机制，在“多规合一”的引领下，我县实现了空间布局全域优化、土地资源高效配置、改革创新有效激活，绘就了“美丽德清、美好生活”的新蓝图，以实际行动践行了“干在实处，走在前列，勇立潮头”精神以及“绿水青山就是金山银山”理念。
群众收获“小幸福”
周末晚上，城南德欣家园小区，沈伟国在家中舒服地喝着茶看着电视，一脸喜滋滋。这套69平方米的屋子，收拾得干净整洁。“能在城里住上这么好的房子，真是没想到。”2014年11月28日，舞阳街道灯塔村村民沈伟国参加摇号，成为德清“户改”后第一个申请到县城公租房的农村居民。2013年9月30日，我县取消农业非农业性质划分，统一为“居民户口”。只要条件符合，农村居民不仅可以申请廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房，而且还享有和城市居民同样的教育、医保、低保、养老、就业等33项配套政策。
作为我县城乡一体化发展最具标志性的一步，户籍制度改革不仅让全县农民穿上了市民的就业、教育、医疗、住房、养老这“五件衣服”，更是撬动了农村发展的新活力。户改之后，农村土地制度改革、农村金融改革相继跟进，农村的土地可流转、可抵押，沉睡的资产全面盘活。
城乡一体化发展带来的是更多意想不到的红利。出门坐公交，不管是城市公交还是城乡公交，实行全程2元一票制和移动支付全覆盖，同城同价、城乡同价；老百姓看病，不用扎堆往县城跑，县域医共体改革让百姓就医“小病在社区、大病进医院、康复回基层”；农村娃在家门口也能上好学，“县—乡镇中心幼儿园—村教学点”体系建设让村幼教点条件大幅提升，专任教师持证上岗率达到100%……一样的医疗服务、一样的教育资源、一样的文化设施，越来越多人感叹“村里和城里一样好”。
致力于提升城乡融合度，更多实实在在的举措正在路上。今年，我县将继续抓好垃圾、污水、厕所“三大革命”，开展环卫收运市场化试点，实施垃圾分类提标，实现住宅小区垃圾分类“两定四分”全覆盖；深入推进城乡公共服务一体化，持续抓好天然气推广应用、物流配送体系建设、西部山区农村饮用水达标提标等工作；推动城乡路网提档升级，实施一批打通断头路、大中修、危桥改造工程，优化城乡公交线路6条以上。群众关心什么就做什么，一件件民生实事、暖心小事汇成了群众看得见、摸得着的“小幸福”。
农民挑上“金扁担”
陈建强怎么也没想到小时候为了走出大山拼命读书，等到事业小有所成自己却回归了田园生活。近十年，一大批走高端精品路线的“洋家乐”如雨后春笋般出现在莫干山麓。“守着金山银山，为什么还要去外面谋生？”2015年，陈建强将自家住宅进行翻修办起了漫步山乡民宿。对于返乡创业，袁沛承说：“换作以前要是说返乡创业，身边的人肯定会认为你傻。因为大山里什么都没有，就连接个手机电话也时断时续的。但现在不一样了，越来越完善的基础设施为返乡创业提供了土壤。”去年5月，他创办了莫干山镇首家以宠物为主题的民宿，打开了已近乎饱和的莫干山民宿市场，当年8月几乎天天满房。
今年县政府工作报告中明确提出，加快建设国家城乡融合发展试验区，大力推进科技进乡村、资金进乡村、青年回乡村、乡贤回乡村。“两进两回”背后的深意在于全面激活乡村的内生动力和活力。
城乡一体化发展，最重要的是在产业发展上把城市和乡村作为平等的发展主体。未来的城市和农村是怎么样的？我县给出的答案是构建数字乡村一张图，以数字技术为纽带，消除城乡数字鸿沟，走出一条数字与产业发展、全域美丽、乡村治理相融合的路子。
未来已来，农村的数字时代离我们并不遥远，数字技术正快速融入乡村生活的各个场景。禹越镇西港村养殖户通过数字化养殖技术，把“黑里俏”变成“芯片鱼”，让每条鱼都能追根溯源，消费者也能吃得放心，两年间单价从7元／斤卖到了最高24元／斤；阜溪街道五四村，围绕乡村规划、乡村经营、乡村环境、乡村服务和乡村治理五个方面，积极构建乡村治理数字化平台，打造了“数字乡村一张图”，实现了“村民一生事”网上办结。
记者从县农业农村局了解到，我县今年开始实施“打造国际乡村未来社区行动”，围绕“两圈多点连片”布局，聚焦“生态化、国际化、数字化、人本化”四维价值，在环莫干山、环下渚湖两圈等重点区域，以“农文旅、产村景”融合发展为主线，科学定制项目规划；对标国际一流水平，以生态宜居、美丽环境为基础，加快构建莫干山国际乡村未来社区空间格局，推动莫干山镇五四、仙潭等10个村的国际乡村未来社区工程建设，为未来村庄建设提供德清样板。
目前，我县数字乡村一张图已实现全域覆盖，乡村大数据资源体系基本搭建完成。向着父老乡村的“金扁担”，德清，请继续奔跑吧！
↘ 记者手记
乡村振兴，城乡融合发展是方向。一拿到“城乡一体化”选题，编辑提供了很多往期报道供我学习，但这些报道有一个特点，就是都采写于2018年之前。不难看出，在“城乡一体化”上的先行先试，让德清在高质量发展上提供了大量可资借鉴的经验。今年政府工作报告把这篇“命题作文”放在了重要位置，无疑为新时代历史方位上的城乡一体化发展进行了再动员、描绘了新图景。我想，和袁沛承一样的“95后”新生代从城里跑回乡村的新气象，不正是我县坚持“一张图”“一盘棋”思想，深入推进城乡融合的真实写照吗？
来源：德清新闻网
