——解读提升县域治理能力的“武宁实践”
记者 傅五七 吴青 姚星宇
年初，市委书记林彬杨寄予武宁厚望，希望武宁加快建设生态文明示范区、绿色发展先行区、“最美小城”样板区，努力走出一条生态环境和经济发展和谐相处、共生共赢的“绿色崛起”新路子。铭记殷殷期望，奋力书写新篇，武宁县扎实推进“三区”建设，绿色崛起之路越走越宽广。
日前，本报聚焦武宁“三区”建设理念、措施及成效，先后推出《让生态建设成为最坚实的前行步伐——武宁县全力建设生态文明示范区》《让生态绿色成为最亮丽的发展底色——武宁县全力建设绿色发展先行区》《让生态环境成为最普惠的民生福祉——武宁县全力打造“最美小城”样板区》等3篇专题报道，引起较好社会反响。
“纸”上得来不觉浅，阅读武宁、惊喜连连——
生态更优：2017年，武宁入选全国首批32个生态保护与建设典型示范区，属全省唯一；在2018年全省生态文明建设美丽中国“江西样板”考核中获满分，全省排名并列第一。
实力更强：武宁连续三年获评全省年度综合考评先进县、全省旅游产业发展先进县，并被评为2018年度全省高质量发展先进县。今年前三季度，全县财政总收入17.62亿元，完成全年任务的81.16%，同比增速8.9%；规模以上工业主营业务收入266.79亿元，同比增长17.7%。2018年，全县旅游接待人次668.5万，近三年年均增长20.3%；旅游总收入达53.5亿元，年均增长23.5%。
城市更美：近三年来，武宁秉承“城市双修”理念，累计投入各类资金23亿元，实施城市建设重点工程135个，目前已完工113个，并获“全省最干净县”等殊荣。
市民更安：2018年度全省公共安全感满意度测评，武宁位列全省第10，全市第1；2018年度全省公共文明指数测评，武宁位列全省第5、全市第1。
屡获第一、殊荣不断，近年来，武宁不断提高县域治理能力和水平，可谓“好上加好，一好百好”。解读武宁生动实践，其取得喜人成效的密匙何在？
坚定以民为本不偏移
民之所盼，政之所向。近年来，武宁县委、县政府对标以习近平同志为核心的党中央标定的“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”这一价值指向，全面把握和不断顺应发展的新要求和人民群众的新期待，把民生放在发展首位、贯穿改革始终，尽力而为、量力而行：全面完成群众期盼多年的湖滨桥、婺桃线等道路项目新建和改造，让群众出行更加便捷；新建和改扩建一批学校，有效破解了“择校热”“大班额”难题；县新中医院顺利完成整体搬迁，对乡镇卫生院和村级卫生计生服务室进行标准化改造，让群众享受到更好的医疗资源；一批小游园、小广场、停车站等建设，把更多的便利带到群众身边。
人民群众是社会治理的主人翁，只有坚持以人民为中心的发展理念，依靠群众、发动群众，才能真正将社会治理推向新高度。鲁溪镇梅颜村着力兴村富民，一改昔日积弊，“哒哒”缝纫声取代了“哗哗”麻将声；心怡水湾幸福小区居民主动参与小区改造，348户居民自行拆除防盗窗……群众参与，城乡携手，共建美好，《新华每日电讯》聚焦武宁生动实践，分别在头版头条、重要版面刊发相关报道。近年来，武宁创新“三位一体”综合管理机制，构建“专业城管+全民管城”新模式，推行“群众主体工作法”从改善城乡环境脏乱差做起，从群众反映最为突出的问题改起，一步步让群众看见改变，一步步获得群众支持、提升整治水平，最终成就“全省最干净县”。该县不断加强和创新社会治理，推行政法综治下基层“三访”工作法，在全县范围内开展党员干部进基层、责任细化到基层、矛盾化解在基层的“访民情、促和谐”干部大走访、大接访、大回访活动，并以此为抓手深入推进“平安武宁”创建，深入开展扫黑除恶专项斗争，夯实基层基础，努力化解社会矛盾，维护社会公平正义，有效维护了社会稳定。
坚守生态立县不动摇
山是武宁的筋骨，水是武宁的血液，武宁最大的优势在生态，最好的资源是山水。
呵护好、利用好、发展好山水生态，既是武宁全县人民的共同心声和热切期盼，也是当地党委政府的工作主线和施政方向。近年来，武宁立足县情，坚持正确思路，保持发展定力，紧扣“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”的发展主题，不断培植、激发生态优势，让其成为人民幸福生活的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点、树扬武宁形象的发力点，将生态文明建设贯穿到经济社会发展全过程；在保护中发展，在发展中保护，武宁决不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长，庐山西海水质持续向好，今年连续四个月为“一类”，保证了武宁发展的“源头活水”
该县始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，率先探索建立“林长制”，深入实施“护绿、增绿、用绿”工程，创新推行护林员、养路员、保洁员、河流巡查员等职能于一体的“生态环境管护员”制度，加强生态环境管护的同时，因“生态”而产生了一些就业岗位，解决了一批群众就业，“吃生态饭、发生态财、享生态福”已成为时下武宁人的真实生活写照。
坚持绿色崛起不止步
武宁县坚持做好生态与发展两张答卷，全面推进绿色崛起，以生态“含绿量”提升发展“含金量”，生态根基越筑越牢固，生态优势越来越明显，绿色发展的土层越垒越厚。“春迅”从签约落户到正式投产只用短短一个月时间，诠释“武宁速度”；今年截至11月底，签约项目75个，签约资金105.6亿元，彰显“武宁力度”……近年来，该县以“绿色发展”理念为核心，精心选取绿色光电、大健康产业、矿产品精深加工、战略性新兴产业作为主攻方向，构建以绿色光电为首位产业的“1+3”产业发展新格局，绿色崛起之路步急蹄稳。
向“绿”兴旅，该县全力推进全域旅游示范县创建，实施“各行各业+旅游”，把美丽风景转化为美丽经济，一大批“靠山吃山、靠水吃水”的伐木工、渔民转型成为管护员，办起了农家乐，种起了果园，经营上了生态农庄，群众在生态保护中享受到更多“生态红利”。“山岳武宁、水上武宁、夜色武宁、乡村武宁、康养武宁、空中武宁”等6条风景线已串珠成链，“处处皆风景、时时有服务、行行融旅游、人人都参与”的全景画卷正向世人舒展。今年1至10月，全县共接待游客695.3万人次，实现旅游综合收入58.6亿元，同比增长21.4%和27.9%。
依“绿”兴农，该县成功创建全国休闲农业与乡村旅游五星级（园区）企业、全国休闲农业与乡村旅游示范点各两家，全国十佳休闲农庄、长三角休闲农业与乡村旅游景点、中国美丽田园、中国最美休闲乡村、中国美丽休闲乡村、江西省首批乡村休闲文化旅游示范点各1处，并有5家江西省休闲农业示范点、3个省级现代农业示范园区。乡村振兴生机勃勃，青山绿水“流金淌银”！
任何“成功”的背后，原因不一而足，武宁的“密匙”定然远不止此。郡县治，天下安，县域治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，必须坚持国家总体部署与地方治理创新相结合，加快推动县域治理体系和治理能力现代化。前路任重道远，武宁未来可期。
