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为协助建筑企业掌握最新消息的疫情现行政策并井然有序解决，小编整理了建筑企业有关疫情普遍的10个操作实务问题并给予解释。
最近，全国各地多地疫情不容乐观，全国各地政府部门及有关部门相继下达通告，规定加强工程建设疫情防控对策。为协助建筑企业掌握最新消息的疫情现行政策并井然有序解决，小编整理了建筑企业有关疫情普遍的10个操作实务问题并给予解释。
问1：疫情是不是肯定归属于不可抗力，可以延期工期？
答：疫情是不是归属于不可抗力应视具体情况而定。若工程施工合同对此由疫情防控造成的工期耽误责任划分做出了承诺，则应按合同约定解决；若工程施工合同沒有相对应承诺，则可以依照下列标准解决：
1．工程施工合同在2020年1月疫情爆发以前签署的，履行合同期内产生的疫情应视作不可抗力。因疫情防控导致的工程材料紧缺、施工队伍不够或政府部门规定的中止工程施工等造成的不能正常的工程施工，承包人可以延期工期。
2．工程施工合同在2020年1月疫情爆发以后签署的，在履行合同期内产生的被告方可以预料的常态疫情防控不可视作不可抗力，而造成的被告方没法预料的重要、独特疫情防控现行政策应视作不可抗力。如深圳的这轮疫情防控现行政策危害大、覆盖面广，可视作不可抗力。
3．在合同约定工期以外产生的疫情防控，不可按不可抗力分担风险性。若因发包人缘故造成工期增加且疫情在延长期限内产生，则发包人不但应担负工期耽误义务，还应担负因而给承包人导致的损害；若因承包人缘故造成工期增加且疫情在延长期限内产生，则承包人应担负对应义务及损害。
问2：因疫情停产或延迟时间动工的损害应由谁担负？
答：1． 假如疫情组成不可抗力，则合同约定工期范畴内的停产或延迟时间动工，正常情况下由承发包人分别负责分别的损害，承包人务必付款劳务报酬由发包人担负，实际以工程施工合同约定为标准。合同约定工期以外的停工损失，由造成工期耽误的家暴离婚担负。
2． 假如疫情不组成不可抗力，则依照协议有关协议承诺明确损害担负。
问3：如何计算因疫情防控导致的工期延期時间？
答：1．有关工期延期的开始时间：若发包人接到政府机构停工通知，应向承包人传出停产命令；若承包人接到政府机构停工通知或实行相关部门下发文件规定停产，承包人应向发包人（或监理人，实际以合同约定为标准）传出停工通知；若因疫情防控造成工作人员紧缺、原材料机器设备紧缺、工程施工机器紧缺，从而导致迫不得已停产，承包人应向发包人传出停工通知，并出示直接证据表明不可抗力对施工的实质危害。工期延期的开始时间应以停产命令或停工通知注明的停产日期为标准，若被告方沒有传出停产命令或停工通知，则由承包人申请办理、发包人审核的方法明确停工期间。
对中止工程施工开始时间有争论的，承包人应符合下述标准方能延期工期：（1）如因不可抗力造成人力、原材料紧缺，或工业设备没法交付使用，或政府部门规定致使的停产；（2）承包人早已尽到有效的特别注意责任仍没法防止停产；（3）对新项目工期关键线路上的客观事实停产。
2．有关工期延期的截止时间：政府机构允许新项目开工的，发包人向承包人传出开工命令，开工命令应是承包人留出恰当的开工分阶段。承包人对开工有争议的，视承包人质疑是不是创立明确工期延期的截止时间；承包人沒有争议的，以发包人规定开工日期明确工期延期的截止时间。发包人沒有传出开工命令的，以疫情防控对新项目开工沒有实际性危害的日期做为延期工期的截至日期。
问4：疫情防控对策花费由谁担负？
答：1．工程施工合同有承诺的，依照合同约定解决。
2．工程施工合同沒有承诺的，由建筑工程承包彼此分别负责分别出现的疫情防控对策花费。
3．地区政府机构公布出台政策对防控措施花费担负有要求的，如上海工程建设安全性质监客运站于2022年3月21日下达的《建设工程安全质量监管工作提示》确立：“因疫情防控产生的疫防花费，记入工程预算，不可摊派到流动人口。”
承包人必须查清工程施工合同是不是承诺地区政府机构公布的文档视作“法律法规”或协议的构成部分，如《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）第1.3款“法律法规”要求：“合同书所称法律法规就是指我国法律法规、行政规章、行政法规，及其工程项目所在城市的地方法规、自治条例、单行条例和地区政府规章等。”除开通用性条文外，专用型条文也留出对“法律法规”表述的空缺，如专用型条文1.3法律法规“适用合同书的别的行政规章：______”。许多工程施工合同会将当地政府有关部门颁布的文档、通告，列入“别的行政规章”，因而本地政府机构公布的文档还可以视作合同书所订立的“法律法规”，承包人可由此认为疫防花费。
问5：因疫情造成人、机、材价钱大幅度增涨，承包人能不能规定变动合同书工程款？
答：《最高法院下发<有关依规妥当审判涉新冠肺炎疫情民事诉讼多个问题的实施意见（二）>的通告》第7条第2款要求：“疫情或是疫情防控对策造成人力、装饰建材等成本费大幅度增涨，或是使承包单位遭到人工费用、机器设备租费等损害，再次合同履行对承包单位显著不合理，承包单位要求调节工程款的，法院理应融合案子的具体情况，依据平等原则开展调节。”
依据上述要求，承包人有权利向发包人认为因疫情或疫防对策造成的人力、原材料等成本费大幅度增涨导致的花费，但承包人需证实花费的提升确系疫情或疫情防控对策所造成，换言之，疫情或疫情防控对策与成本费大幅度增涨中间具备确立逻辑关系的，承包人即可认为调节工程款。
问6：工期延期及损害理应怎样申请？
答：疫情可以确立为不可抗力的，承包人应当工程施工合同约定向发包人通告，表明具体情况并给予相对应直接证据。如《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）第17.2款承诺：“合同书一方被告方碰到不可抗力事情，使其合同履行责任遭受阻拦时，应该马上通告合同书另一方被告方和监理人，书面形式表明不可抗力和受影响的具体情况，并给予必需的证实。不可抗力不断产生的，合同书一方被告方应立即向合同书另一方被告方和监理人递交正中间汇报，表明不可抗力和合同履行遇阻的状况，并于不可抗力事情终止后28日内递交最后汇报及相关材料。”与此同时，承包人还必须留意工程施工合同专用型条文中是不是承诺了贷款逾期失权条文，并根据合同约定立即执行对应责任。
停工期间承包人依照工程施工合同约定向发包人认为花费，工程施工合同沒有确定承诺的，承包人可以参考《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）第17.3.2项，向发包人认为：（1）停工期间对在建项目照料照护的花费；（2）停工期间承包人务必付款的员工工资；（3）有效分摊别的因停产造成的损害，如机械设备、易耗品、期间费用等。
问7：因疫情造成停产的，停工期间是不是应再次付款流动人口的薪水？
答：针对因疫情不可以正常的作业的公司员工，《人力资源管理社保部政策研究室有关妥善处置新式新冠病毒传染的新冠肺炎疫情防控期内劳务关系问题的通告》（人社厅发明电〔2020〕5号）第2条要求：“公司停工停产在一个工资支付周期时间内的，公司应按劳动合同书规范的标准付款员工工资。超出一个工资支付时间的，若员工给予了正常的工作，企业支付给员工的薪水不能少于本地最低工资。员工沒有给予正常的工作的，公司理应派发生活费用，生活费标准按各省市、自治州、市辖区要求的方法实行。”因而，与劳务公司企业或技术专业施工企业签订合同或具有实际上的劳务关系的流动人口，在新项目停建的一个月以内有权利规定用人单位付款薪水，新项目停产超出一个月的，对超过的期内仅付款生活费用。
因为工程建设方面的劳务公司工作人员薪水由总承包商从农民工工资专用存款账户付款，故总承包商应催促劳务派遣公司和工程分包企业依照《人力资源管理社保部政策研究室有关妥善处置新式新冠病毒传染的新冠肺炎疫情防控期内劳务关系问题的通告》（人社厅发明电〔2020〕5号）定编工资条，并由总承包商从农民工工资专用存款账户具体付款。因而，总施工单位必须催促劳务派遣公司和工程分包企业根据总承包商与劳务公司企业和工程分包企业依据分包合同承诺的计价方式开展清算。如分包合同沒有确定承诺的，可参考《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）第17.3.2项承诺，由总施工单位担负。
发包人对总施工单位具体负责的流动人口薪水，依照“问6”解决。
问8：发包人能不能以疫情为由贷款逾期付款工程进度款？
答：付款工程进度款是发包人在工程施工合同项下的关键责任，贷款逾期付款工程进度款归属于发包人的合同违约个人行为。虽然疫情归属于不可抗力，但付款工程进度款做为钱财之债一般没法适用不可抗力条文，除非是疫情造成金融机构交易软件中止、发包人没法应用移动支付系统软件等导致客观性上没法付款。因而发包人一般不可以疫情为由贷款逾期付款工程进度款。
问9：发包人在疫情完毕后规定赶工期的，承包人能不能认为赶工期费？
答：发包人在疫情完毕后规定赶工期的承包人能不能认为赶工期费，最先需看合同约定，假如合同约定承包人不用为赶工期个人行为附加向承包人付款成本的，则承包人没有权利获得赶工期费。如合同书沒有前述承诺，发包人规定承包人赶工期的，应下达赶工期命令，承包人应定编赶工期计划方案并汇报赶工期花费，在发包人允许赶工期计划方案及赶工期花费后，承包人才可以开展赶工期并认为相对应的赶工期花费。
问10：承包人或发包人能不能以疫情为由消除工程施工合同？
答：基本建设建筑项目通常合同书保证期间长，较短的或常态的疫情防控一般会造成工期耽误一段时间，但不可能立即造成工程没法完工即合同书目地难以完成，承包人或发包人一般不可仅以疫情产生为由消除工程施工合同。
但工程施工合同约定的工期短，疫情又立即致使了工程施工成本费大幅度增涨，再次合同履行对承包人来讲显失公平的，依据《民法典》第533条，承包人可以与发包人商议调节合同书价钱。若彼此在有效期内商议不了的，被告方可以以情势变更为由，要求法院或是仲裁委员会变动或是终止合同。
（孙玉军系国浩深圳办公室合作伙伴，冯璞系国浩深圳办公室刑事辩护律师）
