【关键词】实践与思考;反协教协会;组织建设
在社会治理创新的新形势下，反邪教工作作为社会治理工作的重要组成部分，反邪教协会作为一支重要的反邪教力量，必须主动适应社会治理的新形势新变化，建立健全反邪教工作的长效机制，为提升反邪教工作整体效果提供坚强保障。
一、基本情况
四川省沐川县幅员1408平方公里，人口26万人。森林覆盖率77.34%，是国家级生态示范区、全国绿化模范县、中国竹子之乡，属国家乌蒙山连片扶贫开发特困地区。全县19个乡镇，195个村，16个社区。2015年，沐川县成立了县反邪教协会1个，乡镇反邪教协会19个，全县实现了反邪教协会全覆盖。该县充分发挥反邪教协会的宣传、教育、打击防范等职能作用。反邪教协会志愿者坚持分类指导、示范引路、以点带面，整体推进反邪教的工作思路，深入开展“无邪教创建”活动，有效遏制了邪教组织和人员的发展蔓延，全县涉邪教类案件呈逐年下降趋势，实现了“三零”目标和“三无”要求，反邪教基层基础进一步夯实，各项工作指标均位列全市前列，为构建平安沐川营造了良好的社会环境。2017年，沐川县先后被四川省委防范和处理邪教问题领导小组评为“无邪教创建示范县”、国务院防范和处理邪教问题办公室评为“2015‘百县千乡万村无邪教创建示范工程’活动创建无邪教示范县”。
二、当前基层反邪教协会建设存在的问题
从基层反邪教协会的工作实践来看，三年来，我们做了大量的工作，也取得了显著成效。但是，与面临的形势任务相比，与上级的要求相比，与基层群众的期盼相比，反邪教协会组织建设还存在一些问题和差距。
一是工作力量相对薄弱。虽然县、乡镇普遍建立了反邪教协会，其人员多数是退休的老领导、老干部牵头任协会的会长，协会的组成人员均是退休的干部职工居多，作用发挥有限，部分协会工作人员长期缺职，或者挂名。同时，工作进展不平衡。在现有体制下，协会人员全部是兼职，增加编制不现实，需要进一步拓宽思路，动员更多的社会力量参与进来。
二是方式方法比较传统滞后。开展反邪教警示教育，多利用科普日、进村入户、三下乡、“法律七进”、展板、发放宣传资料等形式。开展集中教育多，持续性的巩固提升少。特别是当前信息传播方式日新月异，在用好新兴媒体，传播正能量上用力不足，对广大群众特别是年轻群体的吸引力不强。
三是沟通交流机制不畅通。县、乡镇反邪教协会开展群众性活动比较多，但是相互之间的交流开展不够。特别是基层协会面临着专业知识不足、工作经验比较缺乏的问题，急需上级协会经常性地帮助指导。下步，要通过各类型、各层次的培训交流，参观学习等途径，加强相互间的交流合作。
四是工作运行经费难保障。反邪教协会是一个民间反邪教组织，因此，工作开展经费只是靠反邪教志愿者化缘维持正常工作开支，没有纳入财政预算范围。
三、基层反邪教协会工作成效明显
党中央指出，“抓发展是政绩，抓稳定也是政绩”，稳定是做好一切工作的前提和基础。邪教是社会的毒瘤, 是影响和谐稳定的一个极其重要的因素, 它的本质是反科学、反社会、反人类。基层反邪教协会组织处在维护稳定、防范邪教的最前沿和第一线，认真发挥其职能作用，取得了明显成效。
一是更加注重政治引领，坚定政治方向。反邪教协会是党领导下的人民团体的重要力量，是在党领导下开展工作的，具有鲜明的政治性。反邪教协会宗旨就是，在党的领导下开展工作、弘扬科学精神和人文精神；维护法律尊严，尊重宗教信仰自由，开展与邪教组织的斗争。这是反邪教协会特殊性的所在，与同属于科协的其他学会相比，政治性更强烈、更突出。三年来，沐川各级反邪教协会围绕构建和谐稳定发展环境，积极争取党委政府支持，把无邪教创建工作与全县基层党建、精神文明创建、平安创建、基层自治相结合，扎实开展无邪教示范创建活动。2017年，沐川县被评为国家级、省级“无邪教创建示范县”。通过这些实践，我们更加清醒地认识到，基层反邪教协会开展各项工作，必须把坚持正确的政治方向作为第一要求，自觉接受和拥护党的领导，坚定不移地跟党走、听党话，把广大反邪教工作者更加紧密地团结在党的周围。
二是更加注重教育引导，丰富活动载体。沐川县反邪教协会充分发挥优势和作用，积极整合各类资源，坚持以“三下乡”“法律七进”、脱贫攻坚、乡村经济振兴、“防范邪教宣传月活动”等工作为载体，认真开展“崇尚科学、反对邪教、关爱家庭、珍惜生命”为主题的常态化反邪教宣传活动，营造了浓厚的创建工作氛围。以2019年为例，截止至10月，全县展览反邪教宣传挂图126场，悬挂挂图3150幅，放映科教电影片38场，举办文化巡演19场，开展校园法制讲座68次，书写板报578期，接受群众咨询248人次，播放警示教育专题片213场，发放宣传资料15万余份，群众受教育面达96%。炭库、大楠、幸福、黄丹、茨竹等乡镇反邪教协会开展丰富多彩的活动，其活动信息分别被中国反邪教网、薄荷茶社、凯风网、蜀风网、四川新闻网、四川法制网、四川党建之声、乐山新闻网、四川工人日报等多家报刊网络媒体刊用。有效提高广大公众对邪教组织的警觉性和防范能力，在全社会营造了关爱生命，远离邪教的深厚氛围。通过工作实践，进一步明确，做好反邪教协会的工作，必须把宣传教育引导作为工作重心，通过丰富多样的活动，努力弘扬科学精神，传播科学知识，揭露形形色色的迷信和伪科学，不断提高广大群众的鉴别力。
三是更加注重以人为本，转变工作理念。社会管理创新，出发点和落脚点，都是为了实现好、维护好、 发展好最广大人民的根本利益。反邪教工作的根本目的也是帮助广大人民群众避免或脱离邪教的荼毒。组织反邪教志愿者结合“法律七进”活动，进村入户对邪教人员开展反邪教法律法规宣传，做好邪教人员回访帮教工作，确保不反复。如沐川县沐溪镇居民吕某，2002年3月误入“门徒会”并逐步痴迷，把传福音、聚会、祷告、为神奉献当成生命中的唯一，结果妻离子散，一贫如洗。沐溪镇三观楼社区的反邪教志愿者主动上门了解吕大江的生产生活情况，帮助其解决生产生活实际困难。为其解决了城镇低保、租住房屋，还给他介绍了对象，做起了小百货生意，让他脱离了“门徒会”邪教组织并彻底转化，使其重新回归社会正常生活。
四、做好新形势下反邪教协会工作的思考
一要加强组织建设，构建完善的反邪教工作体系。随着形势的发展，许多邪教组织的活动范围由城市转入农村，由公开转入地下，但是，在广大农村（社区），反邪教工作的力量却相对薄弱。因此，必须着力建立和完善一套完整的农村反邪教工作体系。一是完善基层党委和政府主导的社会管理机制。坚持把反邪教工作纳入社会治理考核和科学素质综合考核，推动各级党委、政府把反邪教工作摆上重要议事日程，切实加强对反邪教协会工作的重视支持，在活动场所、经费、交通等方面提供帮助，同时要积极协调有关部门，争取支持。二是加强领导，加强基层反邪教协会组织建设。建立健全以县反邪教协会为中心、各乡镇反邪教协会为网点的基层反邪教网络，形成上下联动的反邪教体系。遵照其他协会的做法和经验，进一步健全基层反邪教协会领导机构，配备专职人员，制定出台一整套工作制度，强化协会管理，力求使反邪教协会工作步入规范化、制度化的轨道。不断扩大协会覆盖面，重点加强农村、社区、企业、学校等基层组织的协会组织建设，积极培育发展各种反邪教团体，扩大组织覆盖面，实现网络全覆盖，逐步形成基层反邪教协会多元化的建设格局。积极发展协会会员，不管是干部还是群众，只要拒绝邪教组织、抵制邪教行为的社会成员均可吸收进入协会，扩大协会覆盖面，从而进一步增强反邪教斗争的社会效果。三是注重与社会各界的协同配合。要加强与公安、教育、反邪教等职能部门的沟通联动，主动配合党委政府和相关职能部门开展工作，注重发挥职能部门的优势，争取社会各界和广大群众对反邪教工作的更多支持。
二要加强阵地建设，形成反邪教浓厚社会氛围。只有让群众从思想上，真正认清邪教害人害己的本质，才能从根本上提高防范和抵制邪教的意识。因此，必须加大阵地建设力度，大力宣传和弘扬先进文化，形成反对邪教、抵制邪教的社会氛围。一是深入开展无邪教示范创建活动。以深入开展示范乡镇、社区（村）创建活动为载体，全面推进基层反邪教协会组织建设，不断丰富创建活动的内涵，提高标准，进一步扩大基层反邪教工作的影响力，筑牢基层防范的第一道防线。二是扎实做好警示教育。坚持宣传为先、教育为本的思路，开展反邪教育知识集中宣传月、反邪教知识进家庭、进社区和中小学校反邪教警示宣传等活动，强化宣传效果，着力增强反邪教宣传教育和法制教育的实效，推动反邪教观念真正深入人心，筑牢维护基层社会稳定“第一道防线”。三是加强精神文明建设。依托各级科协组织，深入开展科普和文化艺术活动，丰富基层群众精神文化生活，把群众的思想和精力引导到学科技、脱贫致富、勤劳富家的事业上来，用社会主义精神文明占领农村思想阵地。决不给邪教的歪理邪说可乘之机。
三要加强自身建设，提升反邪教协会的内生动力。县以下的反邪教协会工作能力和手段有限，在社会上的影响力也有限。解决这一突出问题，必须从严从实抓好自身建设。一是加强教育培训。业务能力建设是队伍建设的支撑。建议上级反邪教协会组织，要通过各种类型、各层次的培训交流、专家讲座、以会代训等方式，加强对反邪教协会会员及工作人员的业务培训，进一步丰富反邪教理论知识，增强工作责任感和使命感使他们成为反邪教的中坚力量。二是促进协会间的相互交流。在利用好反邪教研讨会、年会等平台的基础上，进一步注重协会间的沟通联络，通过参观学习、实地观摩、座谈交流等形式，加强反邪教协会之间的宣传和信息交流，学习各地工作的新方法、新举措，完善合作机制，促进共同提高。三是积极发展反邪教队伍。要突出群众参与，把那些拒绝邪教组织、抵制邪教行为的专家、学者、干部、群众吸收进入反邪队伍，不断扩大反邪教工作覆盖面，增强反邪教斗争的社会效果。各级反邪教协会要注重自身建设，积极争取上级主管部门的重视和支持，建立健全领导机构和工作机构，配备专职工作人员，并关心关注他们的成长进步，激发干事创业活力，真正使反邪教工作在基层有人管、有人干、能干好。在全社会树立“崇尚文明，反对邪教”的理念，让邪教无可乘之机，无立足之地，确保社会和谐稳定。
