长期以来，安全管理缺乏“明白人”，一直是企业安全生产事故多发频发的一个重要原因，政府部门监管人员有限，也无法替代企业时时刻刻在一线排查生产安全隐患。
有工贸行业企业2万余家的临沂也面临这个问题：各行业领域之间企业工艺、设备差异巨大，规模以上企业仅占10%左右，各规模类型企业安全生产管理水平参差不齐，主动改善安全生产条件、提升安全生产水平意识不强。同时，全市安全监管部门在编在岗人员仅2200余人。记者从山东省应急管理厅了解到，面对监管任务重、监管力量弱的现实，当地创新采用工贸企业“大手拉小手”、组建安全生产命运共同体的方式，发展起一支强化工贸企业安全管理的重要补充力量，为工贸行业安全生产形势稳定好发挥了积极作用。据介绍，这一做法将在全省展开推广。
“大手拉小手”、组建安全生产命运共同体，指的是根据工艺相似、距离相近、同类对接的原则，每个行业按照每组20个左右的规模建立若干工作联盟，每个工作联盟推选出1-2个盟长企业；各参盟企业签订联盟协议，建立联盟盟约和章程，明确权利、义务、任务等，促进企业之间资源共享互补和比学赶超。按照这种形式，临沂组建起钢铁、涉氨制冷、粉尘涉爆等高危行业企业跨县区联盟3个，机械、建材、轻工、粉尘涉爆、涉氨制冷等行业联盟105个，以及以镇街小微企业为主体的“磨具联盟”、“板材联盟”、“服装联盟”等联盟427个，各级联盟覆盖企业共计8853家。
对于所组建的这些联盟，临沂由市、县、镇街应急部门分别派出“指导员”参与指导、监督联盟规范、正常运行，及时帮助联盟解决问题，防止工作联盟封闭发展成无目标的松散型组织。同时，各联盟按照“互帮互助、互查互改、共享安全”的要求，采取现场检查、视频会商指导等方式开展“三个一”活动。据介绍，各工作联盟的盟长企业根据成员单位管理现状和需求，结合本行业工作实际，每月开展一次联盟例会，开展警示教育、案例分析、政策学习、交流探讨等；每季度开展一次互查互学，由组织管理水平高、技术力量强的企业，深入成员单位相互开展安全检查，以“安全员逐一发言、专家统一反馈、全体集中学习、被查企业表态”的“情景教学”方式提升安全风险管控、隐患排查治理效能。而每年，联盟还会开展一次全要素评价，以“人、机、物、环、管”五个要素为基础，对安全管理、机构设置、教育培训、设施设备管理、双体系建设运行、关键环节、重点部位管理等开展量化评价，评定企业安全管理水平，推动安全生产标准化、双体系持续有效运行。
临沂工贸行业工作联盟组建以来，开展培训讲座、政策解读2568次、警示教育2650次、案例分析1537次、装备提升改造经验交流会145次、“公益百家行”线下沙龙12次、“直播走现场”活动23次，查出隐患22万余条。联盟各成员既是互查互学活动的组织者、参与者，同时也是企业安全管理的监督者、验收者，最终帮助企业实现了从“要我安全”向“我要安全”的转变。“企业是自愿加入同行业工作联盟，因此在排查隐患、检查违法行为等方面，不怕暴露问题，也不会因为担心受处罚而遮遮掩掩，这样问题隐患查的更全面、更透彻，在寻求问题的解决方式上也更主动。”省应急厅相关负责人表示。
在行业工作联盟的带动，临沂工贸行业企业对涉及工艺技术水平相对低下、工人劳动强度偏高、操作人员数量偏多的危险岗位，更加主动地实施“机械化换人、自动化减人”。据介绍，全市共有917家工贸企业完成升级改造，其中涉氨制冷、冶金行业等在重点设备实现了温度、压力、液位、流量监测报警，涉爆粉尘企业采取了自动化控制、连锁、机械防护和能量隔离等措施，进一步提升了关键工艺、危险岗位、重点场所的智能化管控措施。以罗庄区铸造行业联盟的39家企业为例，借鉴临沂圣龙耐磨科技有限公司典型做法，全部完成电炉冷却水进出水流量监测报警装置的简单高效改装，解决了一批生产工艺的重大隐患。
（大众日报客户端记者 付玉婷 报道）
