本报记者 郭少丹 北京报道
近日，国家统计局发布数据，今年一季度汽车消费总额为10739亿元，同比下降0.3同时，财政部数据显示，第一季度车辆购置税达到825亿元，同比下降20.4%。
在这方面，中国汽车流通协会副会长兼秘书长肖正三表示，自3月以来，许多汽车企业已宣布停产或减产，汽车价格上涨，特别是新能源汽车已成为行业普遍现象；市场客流呈下降趋势，终端消费需求减弱。
消费是促进经济增长的重要支撑。目前，受新冠肺炎疫情等因素影响，消费尤其是接触式消费恢复缓慢。4月25日，国务院发布《关于进一步释放消费潜力、促进消费持续恢复的意见》(以下简称《意见》)。
《意见》在强调消除限制消费障碍时，明确指出了限制汽车市场增长的现有问题，各地区不得增加汽车限制措施、全面取消二手车限制政策、促进汽车等消费品从购买管理向使用管理转变等。
中国汽车流通协会副秘书长郎学红告诉《中国商业日报》，该政策正在推动汽车市场从购买管理向使用管理的转变，进一步释放更多的汽车消费潜力。
各地区不得新增汽车限购措施
据了解，北京、上海、广州、深圳、杭州、天津、石家庄、海南、广州、深圳、杭州、天津、石家庄、海南等地。
郎学红告诉记者，北京、上海、广州、深圳、杭州和天津的乘用车销量约占全国乘用车总销量的15%，这在一定程度上抑制了汽车消费的释放。行业和政策层面多次呼吁各地放宽汽车限购，进一步释放汽车消费需求。
放宽见》再次强调了放宽限购政策。《意见》指出，各地区不得增加汽车限购措施。实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量，放宽购车人员资格限制，鼓励除个别超大城市以外的限购地区实施城市和郊区指标差异化政策，通过法律、经济、科技手段调整汽车使用，因地制宜逐步取消汽车限购，推动汽车等消费品从购买管理向使用管理转变。
在过去的两年里，越来越多的地方放多的地方放宽了购车限制。现在国家明确表示，不能有新的限购城市。同时，根据当地情况放宽和取消限购政策，为释放汽车消费需求提供了一定的支持。
江西新能源科技职业学院新能源汽车技术研究所所长张翔告诉记者，汽车工业是中国经济的龙头产业，对国民经济做出了15%的贡献。鼓励解除限购措施，对促进汽车消费带动国民经济增长起到积极作用。
全国乘客联合会秘书长崔东树认为，促进汽车消费的趋势相对明显，稳定汽车消费是共识，不应增加新的购买限制措施。
但《意见》在明确逐步取消汽车限购时强调了因地制宜。
例如，郎学红表示，北京是一个严格限购汽车的城市，购买新能源汽车需要很长时间才能获得指标。业内多次呼吁北京放宽限购政策。然而，北京放宽限购政策将面临许多实际困难。业内还建议北京根据当地情况参照上海实施郊区牌照，释放北京部分购车需求。
崔东树认为，北京今年应该增加电动汽车的购买指标。目前，北京、上海等城市也有一定的放松空间，特别是北京等地区应通过放宽购买限制或暂时增加购买限制来推动新车消费，促进经济发展。建立汽车消费从购买管理向使用管理的转变是未来发展的方向。通过经济手段调整和收取拥堵费，改变购买管理模式，对改善北京等核心城市的拥堵，改善居民购车具有重要意义。
全面取消二手车限制政策
《意见》也给二手车市场带来了好消息，强调全面取消二手车搬迁限制政策，实施跨省小型非营运二手车交易登记措施。
近年来，在多方努力下，全国二手车市场保持快速增长，2021年交易量达到1758.51万辆，同比增长22.62%。
今年以来，全国二手车交易量有所下降。根据中国汽车流通协会的数据，2022年1~3月份，全国二手车累计交易量387.96万辆，同比下降1.93%131.81万辆，同比下降15.99%。
根据中国汽车流通协会的分析，3月份受国内部分地区疫情因素影响，市场繁荣明显减弱，很多二手车企业分阶段暂停营业。
至于4月份的市场预期，中国汽车流通协会相关负责人表示，疫情对市场客流和成交量的影响将持续一段时间，尤其是前两周，市场仍徘徊在下行通道。随着4月中后期局部疫情的缓解，前期抑制的消费需求将集中体现，但这并不是市场复苏的信号。一方面，疫情反复的直接影响是消费者购车需求减少，另一方面，第一季度互联网 大厂裁员潮和疫情对中小企业的影响也在一定程度上制约了消费者需求的增长。因此，预计4月份的交易量将比2021年同期下降10%以上，市场仍处于低迷状态。
除近期疫情外，地方限迁政策长期制约着二手车市场的进一步发展。
所谓二手车限迁政策，是指一些地方政府对不符合相关标准的外国二手车不予许可的限制性政策。
目前，许多外国发达国家的二手车交易规模已经超过了新车的交易量，其中一个重要原因是这些国家对二手车的流通没有太大的限制。然而，中国许多地方的搬迁政策有限。二手车跨区域流通在交易、纳税、保险、登记、异地验车等方面仍存在诸多不便。张翔说。
张翔认为，《意见》强调，全面取消二手车搬迁限制政策对营造二手车自由流通的市场环境发出了积极信号。郎学红还表示，新政策在促进二手车市场发展方面发挥了非常积极的作用，认为今年中国的二手车应该能够跨省运营。
事实上，近年来，中国不断加强政策层面，加快解决二手车交易成本高、周期长、不便等痛点。然而，一些配套政策的缺乏仍然制约着二手车市场的进一步发展。
郎学红说：明确商品属性是二手车亟待解决的问题。
据郎学红介绍，商品属性不明确，导致二手车减税等优惠政策无法完全有效实施。经销商反复反馈，希望尽快确定二手车的商品属性，以降低二手车的融资成本，加快二手车的流动。
记者了解到，中国汽车流通协会已于近日向政府相关主管部门正式提交了《关于对当前汽车市场和流通行业困难情况的汇报及政策建议》，希望确立二手车商品属性，更好发挥政府作用，推进商品和要素高效流通和配置。
目前，我国二手车缺乏商品属性。根据现行机动车登记规定，二手车交易采用产权变更登记，加上许多城市许可证政策的影响，使专业二手车分销企业愿意大规模发展，但由于二手车没有库存商品属性，只能按固定资产购销，不能以商品的形式纳入企业会计科目。
中国汽车流通协会认为，一旦分销二手车的商品确认，将从根本上改变二手车行业业务实体小、交易规模小、交易不便、信息不透明等一系列问题。同时，将完全打开二手车流通的障碍，繁荣二手车市场，为新车市场，特别是新能源汽车的发展释放更大的空间，促进汽车行业的良性循环和可持续发展。
据了解，目前全国汽车保有量已达到3.07其中，99个城市拥有100多万辆汽车。中国已成为世界上最大的汽车生产、消费和所有权国家，股市的特点非常明显。
据中国汽车流通协会初步估计，如果实施二手车商品属性等政策，二手车交易量有望快速大幅增长。预计3年左右销量将与新车市场持平，即每年2500万辆，同时将带来替代消费升级，新车销量将达到约400万辆，其中很大一部分将是新能源汽车的增长空间，约150万辆。
