答复时间：2020-08-06
您好： 定州市是河北省直辖，由保定市代管的县级市。 答复单位：民政部区划地名司
截图来源于民政部网站
笔者自2020年5月21日发布《河北省省直管市定州，行政区划究竟隶属何方，是保定还是石家庄？》以来，在广大读者同志的支持下，陆续发布的关于定州市行政区划的内容已达数十篇，通过读者同志们的阅读、评论和传播，多多少少缓解了关于定州市行政区划问题的争论，初步解决了关于定州市行政区划隶属关系谣言的问题（例如是否隶属于地级保定市）。但笔者发现，近期围绕定州市是否是保定市代管的县级市这一问题，产生了诸多争论，如下图：
来源于某度百科讨论区
来源同上
同上
从图片中不难看出，争论的核心是定州市是否是保定市代管的县级市，有些同志指出“定州行政区划是归保定，但保定也没有代管定州”，这明显是没有准确的理解“代管”这一概念在行政区划领域的含义。
民政部区划地名司2020年6月29日在部网站答复网友“托管和代管的区别”问题中写道“行政区划变更中的代管通常是指地级市受省（自治区）人民政府委托行使对县级市管理的职能，行政区划调整中变更县级市代管关系由国务院审批”，这就表明地级市对县级市的代管即涉及“管理的职能”，又包含行政区划隶属关系，代管关系的变更“由国务院审批”。
如图
故此在行政区划领域中，地级市对县级市的“代管”不能只理解为代表省级行使管理权，同时也是一种行政区划隶属关系；之所以使用代管一词，大概是由于宪法只规定了省（自治区）可以划分“市”，而没有具体区分地级市和县级市。
至于所谓“省直管”，由于其只是省级做出的决定，而“行政区划调整中变更县级市代管关系由国务院审批”，所以不涉及代管关系的变更。
综上，定州市是保定市代管的县级市是无误的，是铁打的事实。
特别鸣谢民政部有关负责同志对于包括我在内的广大群众认真负责的答复
我是张自得，与你共同学习。
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