4月6日，广东省应急管理厅公布一批记功奖励先进集体、个人，东莞市应急管理局立沙岛分局获公务员集体嘉奖荣誉。立沙岛化工园区是全省13个危化品重点监管区域之一，为大湾区产业发展提供重要的化工原料及能源保障。2019年，立沙岛应急管理分局成立以来，全力夯实立沙岛化工园区安全生产基础，园区未发生较大以上生产安全事故和亡人事故。
立沙岛化工园区的长治久安，与立沙岛应急管理分局履行职责主动作为是息息相关的，分局全体人员以岛为家，全年全天候驻守立沙岛，守护着立沙岛化工园区的平安。这同样与立沙岛应急管理分局探索创新监管方式是分不开的。该分局以推进安全生产专项整治三年行动为契机，创新实践，有效防范化解各类安全生产风险隐患，筑牢园区管控防线，全力保障园区安全高质发展。
提高发现和解决风险隐患能力
立沙岛化工园区的危化品存量大、危险工艺多、化工液货吞吐量大、危货运输流量大，因而该园区的安全备受外界关注。
近年来，立沙岛应急管理分局严格贯彻上级的指导，分局全体人员以岛为家、夙兴夜寐，全年全天候驻守立沙岛，扛起责任守护人民群众生命财产安全。人员配足进行全程守护，加上管理措施有效，立沙岛应急管理分局大力促进园区治理加快提标提质。
立沙岛应急管理分局落实全区域封闭管理再上台阶，健全了“1+3+3”封闭管理设施。分局相关负责人介绍，“1+3+3”封闭管理设施包括封闭围网9.6公里，实现园区陆域边界完整物理隔离；重点部位分片建设了3座综合管理驿站，有效提升协同监管和应急处突机动力；新增3个封闭管理闸口，实行危运车专道通行和限速行驶，严格对进出园区人、车、物流的全程管控。
在立沙岛化工园区，企业员工经常见到巡查队伍忙碌的身影，他们顺着园区干道开展仔细的巡查，或进入工厂进行排查隐患。这支队伍为大家所熟悉，是守护园区的平安守护者。立沙岛应急管理分局持续加大综合管控力度，创新跨部门、跨行业领域的综合驿站联动管理模式，创立了一支包含应急、公安、交警、消防、城管、综合事务中心等驻岛部门的综合巡查队伍。
综合巡查队伍一名队员告诉记者：“我们会持续开展定时定线巡逻+运动式随机巡查，对存在违法违规行为的人员车辆和省‘两客一危’平台每周推送高风险危运车实施‘黑名单’惩戒，杜绝了危运车违停、偷排等违法行为。”
综合巡查队伍的建立，为生产层面的快速排患创造了条件，而机制措施的建立与施行，为园区安全生产构筑了坚实后盾。立沙岛应急管理分局将“一线三排”“四令三制”等机制措施，贯彻到危化品全要素安全监管中，切实提高发现和解决风险隐患能力。
构筑产业发展的安全基础
当前，东莞市应急管理局全力推进安全生产与疫情防控工作，推动各项安全防范措施落实到位、落地见效。加大对危险化学品的安全监管，是保障经济社会发展的重要一环。市应急管理局积极探索提升企业安全风险防控能力，促进应急能力建设形成合力，发挥了护航经济社会发展的重要作用。
2021年4月上旬，立沙岛精细化工园区化工安全技术专家平台启动，聘任专家分设仪表设备类、工艺类、安全管理类、应急救援类等4个专业组，为园区提供全方位的守护服务。
有业界人士表示，立沙岛加快应急管理体系和能力现代化建设，是顺应时代发展的趋势，朝着智慧化工园区建设稳步推进，将更有效防范化解各类安全生产风险隐患，构筑产业发展的安全基础。
立沙岛精细化工园区面积约13.2平方公里，为东莞乃至华南地区产业转型升级提供重要的化工原料及能源保障。
立沙岛化工园区定下了安全发展的方向，进一步提升智慧管控水平。园区充分用好省危化品风险监测预警系统，对园区所有危化品生产企业和重大危险源进行在线监测和风险管控，建成车辆备案管理和预约入园系统，对危运车实行资格备案和逐次预约准入管控。
记者了解到，立沙岛化工园区已建成园区人脸识别门禁系统、园区视频监控系统、有毒有害气体监测预警系统和水雨情测报系统，实现对流动危险源、可燃有害气体、水文雨情和人员车辆的实时监测和在线预警，提升安全风险的识别和管控能力。
“立沙岛化工园区发现和消除隐患能力显著精进。”立沙岛应急管理分局执法人员告诉记者，分局持续加强执法检查，与此同时，创新园区、企业、临聘三重专家查隐患工作体系，所发挥的作用亦是立竿见影的。
当前，立沙岛化工园区成立了立沙岛化工安全专家平台，健全了课题研究、实践推广、验收检查“三步走”工作模式，形成了园区专家常态化参与安全检查、外聘专家按专业开展安全会诊、企业专家按行业开展交叉检查的专家助安全格局。
重点环节安全管理更加有力
在当前大环境下，市应急管理局反复强调要进一步增强安全防范的紧迫感和责任感，以高度的政治自觉和责任担当，统筹抓好安全生产和疫情防控工作，为全市打好打赢疫情防控这场仗营造安全稳定环境。
全力落实主体责任，提升园区本质安全水平，这是立沙岛应急管理分局推进监管工作的重中之重。尤其随着安全门槛持续提高，该分局严格项目引进过程中的安全生产“一票否决”，落实危化品建设项目联动审批协同监管和市禁、限和控危化品目录要求，深入评估项目固有风险和与周边企业形成的叠加风险，严禁风险过高、工艺落后、管理混乱的企业立项上马。
“针对重点时段特殊作业，分局落实重点环节安全管理更加有力。”立沙岛应急管理分局相关人员介绍，分局全面实施特殊作业备案管理制度，倒逼企业严格落实“四令三制”、班前警示和作业票管理，有效防范特殊作业等事故多发频发环节发生事故。
立沙岛应急管理分局多管齐下，强化跨企业公共管廊安全管控，压实管廊公司和管道业主主体责任；持续压实应急值守责任，倒逼企业落实应急值守，杜绝管理责任缺位；落实分局领导挂点重点企业制度，加大督导检查力度，严厉惩处安全生产违法行为。
全力筑强应急救援防线，强化危急处突能力，立沙岛应急管理分局持续发力，打造强有力的应急队伍。2019年以来，立沙岛应急专职队共组织政企联动盲演115次，参加市级应急演练6次，成功处置园区及周边险情16次。2020年11月，立沙岛应急专职队作为市危化品应急救援大队代表队伍接受市领导授旗。园区推进常规训练专业化、日常演练实战化建设，并建成了综合应急堵漏训练场，扎实提升危化品事故应急救援处置能力。
【记者】何建文
【作者】 何建文
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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