在基础设施建设领域为社会资本打开更大之门
中央财经委员会第十一次会议4月26日召开，研究全面加强基础设施建设问题。
上述会议指出了今后基础设施建设的五个重点领域，包括交通、能源、水利等网络型基础设施建设，信息、科技、物流等产业升级基础设施建设，城市基础设施建设，农业农村基础设施建设，国家安全基础设施建设等。
宏大规划需要巨额资金投入。仅在新基建方面，就有研究报告指出，“十四五”期间新基建的整体投资规模在27万亿元左右。照此预计，整个基础设施建设领域的投资可能数倍于此。
资金从哪里来？就要多轮驱动，发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本多方面作用。也就是说，要充分调动社会各方面的力量共襄盛举。
上述会议强调，要适应基础设施建设融资需求，拓宽长期资金筹措渠道，加大财政投入，更好集中保障国家重大基础设施建设的资金需求。要推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行，引导社会资本参与市政设施投资运营。
社会资本早已在多领域广泛涉及基础设施建设，不局限在参与市政设施投资运营。今年年初正式投入运营的杭绍台高铁就是由社会资本绝对控股的。这条高铁由复星集团牵头的浙商民营联合体占股51%，中国铁路总公司占股15%、浙江省政府占股13.6%、绍兴和台州市政府合计占股20.4%。
接下来，对社会资本来说，参与基础设施领域建设将迎来更加广阔的天地。基础设施建设这个概念并不是过去所想的钢筋水泥、铁路桥梁，还包括了高科技领域。即使在航天领域，国家航天局相关负责人日前也表示，我国将不断完善政府采购商业航天产品和服务机制、创新政府的服务模式，引导民营资本和社会力量有序参与相关的航天活动，明确了鼓励社会资本进入航天高科技领域的政策指引。
上述会议指出，要加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设，布局建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等设施，推进重大科技基础设施布局建设。在这些方面，社会资本已经多有涉猎，相信在政策支持下将会继续拓展广度和深度。
吸引社会资本参与基础设施建设的大门是敞开的，领域也将更加宽阔，下面要着重解决的是社会资本如何畅通融资渠道，社会资本的投入如何获得相应回报。
上月底，国家发改委相关负责人在新闻发布会上表示，为了促进社会资本投融资合作对接，今后将给足政策，加大对新型基础设施建设的信贷支持力度，创新金融工具、拓宽融资渠道，特别是要为民营企业参与新型基础设施建设创造更多有利条件。同时，也将积极推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，推动盘活存量资产，形成投资良性循环。
上述中央财经委会议有两个很重要的表述：一是，基础设施建设是经济社会发展的重要支撑，要统筹发展和安全；二是，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。会议也指出，要注重效益，既要算经济账，又要算综合账，提高基础设施全生命周期综合效益。
因此，在社会资本投资收益方面，相关主体还应着眼长期。社会资本服务于国家发展大格局，永远是正确政策取向，也是总体利益途径。
