来源：交汇点新闻客户端
在经济竞争日趋发展为产业链竞争的今天，作为强链补链“关键环节”的“专精特新”企业愈发受到重视。随着第三批国家级专精特新“小巨人”企业名单近日出炉，仅南京一市就已坐拥国家级“小巨人”44家。
“专精特新”中小企业究竟应如何培育？地方好政策能否“复刻”至全省？在催生更多“小巨人”过程中又该如何避免急功近利地“催熟”？记者进行了调查。
关注“缝隙市场”，政府有指导企业有指南
“牵引传动系统可以看作是轨道交通车辆的‘心脏’。”在位于南京市雨花经济开发区的南京华士电子公司，这家看上去并不大的公司，却突破了城市轨道交通三大核心技术之一的牵引传动技术，有效填补我国轨道交通自主化产业链中的空白，目前国内市场占有率位居行业第3位。公司副总陈爱林介绍，其自主研发的直线电机车辆牵引系统，是目前国内唯一具有装车资质的国产化直线电机车辆牵引系统，能够替代进口同类设备，推动了我国轨道交通核心装备的国产化。
“与常用的旋转电机车辆相比，直线电机车辆比较小众，对于这一‘隙缝市场’，大公司看不上、小公司做不了，我们冲着利润，决定试试。”陈爱林感慨，立足窄领域，既有发展空间，也有发展限制——随着城市轨道交通建设中主流车型的饱和，应用于特定场景的细分车型将迎来巨大市场，但这一领域关注度不高，技术累积和研发相对困难，因而也需要更多专业化、有针对性的扶持。
从细分市场中找到发展机遇，是不少“小巨人”的超车思路，也成为南京各区市的培育重点。记者发现，南京市近来接连印发“推动专精特新中小企业高质量发展行动方案”和“加快发展专精特新中小企业的若干措施”两份文件，力争建立专业化、精细化、特色化、新颖化竞争优势。
“两份文件确立了南京市‘十四五’期间对专精特新中小企业的发展规划。”南京市工信局副局长唐永实介绍，到2025年，南京计划构建起“十百千万”梯次发展的专精特新企业群体，即国家制造业单项冠军示范企业（产品）达到20家、国家级专精特新“小巨人”企业达到150家、专精特新名录库企业1000家、专精特新后备企业10000家。
为实现这一目标，政府部门工作要有指导，企业发展方向要有指南，而此次《行动方案》正是面向政府部门，通过全面实施梯度培育等“六大工程”，促进创新要素加速集聚、发展动能不断增强。《若干措施》则面向企业，出台简单易懂的干货政策。“在《行动方案》里，我们明确要实施产业链强链补链工程，为每个产业链梳理30-50个重点企业，建立龙头企业培育库，力争每条产业链培育10家国家级‘专精特新’和单项冠军企业。”唐永实说。
构建创新生态，“一企一策”强化主体地位
仅有政策显然远远不够。在扶持“专精特新”中小企业成长过程中，创新作为“灵魂”从来都被放在突出位置，真正实现“创新驱动”不能只靠“规划”和“指导”。
南京市科技局副局长傅浩介绍，南京科教资源丰富，这几年全市重点打造了一批新型研发机构，专门从事技术成果从高校院所向市场的转移转化，打通科技成果转化最后一公里的障碍。特别是以企业为主体完善技术创新体系，促进各类创新要素向企业集聚，构建大中小企业融通创新发展的成长梯队。目前南京市的高新技术企业总量已排全国第八位，今年科技型中小企业已有16809家企业实现评价入库，这为专精特新企业的培育提供了“基本盘”。
有了基本盘，接下来是打造“培养皿”。“围绕产业链部署创新链，重大研发平台是创新链中的重要组成部分。”傅浩表示，这就需要结合重点产业，强化高能级创新平台的资源集聚效应，推动基础研究重大平台和科技产业创新平台建设，比如布局建设一批重大科技基础设施，布局一批全新体制的国家重点实验室，建设一批国家和省级技术创新中心，发挥全市1400多家市级以上企业的工程技术研究中心作用，为企业技术创新发挥好“发动机”的作用。
专精特新企业培育中，知识产权强企同样至关重要。事实上，中小企业在技术创新成果形成知识产权、海外市场的专利布局等方面尚有重重壁垒，为此，南京市知识产权局专职副局长何华英表示，南京将实施专利导航工程，运用知识产权大数据对专精特新中小企业供支持和个性化服务指导。
“在此基础上，还需开展品牌发展战略、提升企业产品和服务质量。”何华英说，南京将对专精特新企业实施一企一策的“标准管家”服务，包括加强标准化政策宣传和培训辅导，引导和鼓励具有专精特新特色的企业群体争创各类质量奖，推进专精特新中小企业质量信用等级核定，指导培育“江苏精品”。
加强政府采购，引金融活水浇灭企业之忧
中小企业发展面对最大困境之一就是资金难题，各地纷纷探索通过引入金融活水有效赋能企业发展。那么该如何加强政金企合作，有的放矢真正将“活水”引到企业“最忧处”，避免投入低效浪费？
监管有力，政策落地才有声。南京市财政局一级调研员赵群力介绍，南京市财政将推动政策全部纳入“宁企通”惠企综合平台，确保财政资金直达基层、直接惠企利民；统筹做好财政资金保障，确保“专精特新”惠企政策资金足额兑现；加强财政资金管理全过程动态监控，有效促进兑现结果公平、公开、公正；加强政策绩效评价，并根据评价结果进行动态调整，始终保持“专精特新”企业培育政策的精准和高效。
赵群力表示，将专门设立“专精特新保”政银合作产品，对专精特新企业提供增信服务，企业可通过“宁创贷”合作银行办理授信2000万元以下的无抵押、无质押流动资金贷款，并享受免担保费支持。同时将进一步发挥政府采购政策功能，在政府采购评审活动中给予“专精特新”小微企业最大的价格倾斜。
无可否认，地方政府和园区公共金融服务一直是相对短板。“针对专精特新中小企业发展的资金需求，要加大间接融资和直接融资。”南京市地方金融监管局副局长刘云松说。
南京的做法颇有启示——先看加大“间接融资”，该市引导商业银行加大贷款投放和推广普惠金融，比如通过财政增量补贴和风险代偿推动撬动商业银行加大对包括专精特新在内的中小企业的贷款投放量，设立发挥民营企业转贷基金作用，解决企业融资难题。
“加大直接融资方面，南京将深入实施《关于促进南京市私募股权投资行业发展的实施细则》，完善私募股权投资基金政策支持体系，进一步提高对企业的股权资金供给。支持专精特新中小企业在多层次资本市场特别是在北交所发行上市融资。”刘云松表示，将继续加大与证券监管部门、沪深北交易所的合作，开展信息共享、定期对接、合作辅导、企业培育、培训、培优，服务推动更多的专精特新中小企业登陆北交所等资本市场。
新华日报·交汇点记者 颜颖 付奇
新华日报全媒体经济新闻部出品
编辑: 王静
本文来自【交汇点新闻客户端】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。
ID：jrtt
